划重点！2023年成都市两会新闻发布会召开
2月16日上午，2023年成都市两会新闻发布会举行，市人大常委会、市政协相关负责同志分别通报成都市十八届人大一次会议和成都市政协十六届一次会议的有关筹备情况并回答记者提问。
成都市十八届人大一次会议
将于2月21日至2月24日召开
主要议程有9项
成都市第十八届人民代表大会第一次会议将于2月21日至2月24日在成都召开，会期4天。2月16日，在成都召开市两会新闻发布会上，成都市人大常委会副秘书长何荣波表示，目前，大会的各项筹备工作已基本就绪，会议将如期举行。
记者从发布会上获悉，会议议程草案已经市十七届人大常委会第四十二次会议审议通过，拟提请2月21日上午的大会预备会议表决。建议主要议程有9项：
（1） 听取和审议成都市人民政府工作报告。
（2） 审查和批准成都市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准成都市2023年国民经济和社会发展计划。
（3） 审查和批准成都市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告；批准2023年市级财政预算。
（4） 审议《成都市人民代表大会议事规则（修正草案）》。
（5） 听取和审议成都市人民代表大会常务委员会工作报告。
（6） 听取和审议成都市中级人民法院工作报告。
（7） 听取和审议成都市人民检察院工作报告。
（8） 选举事项。
（9） 其他事项。
日程草案和代表提交议案的有关规定、截止日期都将在主席团第一次会议上审议。
市十八届人大一次会议拟安排1次预备会议、3次全体会议、4次主席团会议、7次代表团会议。2月21日上午举行第一次全体会议暨开幕会，听取市政府工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告，书面审查市计划报告和草案、市预算报告和草案。2月22日下午举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和《成都市人民代表大会议事规则（修正草案）》的说明，表决有关决定草案、选举办法草案及名单草案。2月24日下午举行第三次全体会议暨闭幕会，进行选举和表决各项决定和决议草案等。
有关大会列席人员名单草案已经市十七届人大常委会第四十二次会议审议通过。
大会邀请不是市十八届人大代表的市委常委，市人民政府副市长；市人民政府组成人员；市委有关部门负责人；拟任大会副秘书长；市人大常委会办事工作机构负责人；市纪委监委驻市人大机关纪检监察组主要负责人；市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长各1名；市人民政府办公厅主要负责人、市人民政府直属机构及有关单位主要负责人；市人民政府参事；市人民团体主要负责人；区（市）县人民法院院长、人民检察院检察长全程列席会议。
邀请市十七届人大常委会组成人员；不是市十八届人大代表的市属高校、国有企业单位主要负责人；不是市十八届人大代表的垂直管理单位、企业主要负责人；出席市政协十六届一次会议的政协委员列席会议开幕会。
大会还将邀请驻蓉、驻渝领馆官员和港澳特区政府驻蓉机构代表旁听大会第一次全体会议第一阶段会议。
2023年成都市两会新闻发布会
记者问答
Q
新一届成都市人大代表总体情况是怎么样的？
A
市人大常委会副秘书长何荣波：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。自2022年12月下旬开始，我市20个区（市）县相继召开人民代表大会会议，驻蓉解放军和武警部队召开军人代表大会会议，选举产生了成都市第十八届人民代表大会代表，经市十七届人大常委会第四十二次会议确认，644名代表资格有效。
全市各选举单位高度重视市第十八届人大代表选举工作，工作中始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，认真贯彻执行宪法和有关法律，严把代表“入口关”，注重优化代表的素质和结构，采取差额选举和无记名投票的方式进行选举。其中，一线工人、农民代表149名（含农民工代表6名），占代表总数（下同）的23.10％, 专业技术人员代表86名，占13.33％，基层代表数量、占比均比上届有所增加；妇女代表187名，占28.99％；少数民族代表26名，占4.03％，归侨代表5名，占0.78％；党政领导干部代表181名，占28.06％；共有251名市第十七届人大代表连任，占38.91％。选出的市十八届人大代表具有先进性、代表性、广泛性。
Q
新一届成都市政协委员总体情况是怎样的？
A
市政协研究室主任何庆凡：十六届市政协界别组成与十五届保持不变，仍为31个，各界别的委员名额仍按十五届市政协各界别的委员名额分配。
十六届市政协委员目前委员总数643名。其中，新提名的402名，占62.52%；继续提名的241名，占37.48%。中共党员256名，占39.81%；非中共党员387名，占60.19%。民主党派成员247名，占38.41%；无党派人士58名，占9.01%；宗教界人士8名，占1.24%；港澳代表人士32名，占4.97%；非公有制经济人士96名，占14.91%；新的社会阶层人士122名，占18.94%。妇女184名，占28.57%。少数民族人士26名，占4.04%。党内外比例、妇女比例、港澳委员比例都符合中央、省委、市委的政策规定。总体呈现代表性广泛、进退比例适当、整体结构合理、人选综合素质较高的特点。
Q
成德眉资人大合作近年来取得了哪些成果？将来还会在哪些领域深化合作？
A
市人大常委会副秘书长何荣波：2020年初，以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，省委明确将成德眉资同城化作为推进成渝地区双城经济圈的先手棋和实施“一干多支”发展战略的牵引性工程。2020年，成德眉资四市人大常委会签订《关于建立助推成德眉资同城化发展工作协作机制的协议》，聚焦立法、监督、代表等工作，深入开展交流协作。成都市人大常委会充分发挥首位作用，与德眉资三市人大常委会紧密协作，用依法履职的实际行动助力成德眉资同城化高质量发展，为服务国家战略全局和治蜀兴川大局作出新的更大贡献。
一是深入开展协同立法。
（1）2020年6月和12月，成都、眉山分别出台《成都市三岔湖水环境保护条例》和《眉山市人大常委会关于加强三岔湖眉山区域水环境保护的决定》，以“成都条例”+“眉山决定”的形式共同保护三岔湖水环境。
（2）2021年12月1日，四市人大常委会同步出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，在全国范围内首次采用重大事项决定形式对区域协同立法作出系统谋划、总体部署。
（3）四市在区域大气污染联防联控联治方面达成共识，出台大气污染防治条例，设置“区域协同”专章，推进成都平原大气污染防治工作一体化。
（4）2022年，以“决定先行+条例跟进”的模式开展优化区域营商环境协同立法，实现全国设区的市范围内经济发展领域协同立法的首次探索。10月，四市人大常委会同步表决通过《关于协同推进优化成德眉资区域营商环境的决定》，成都市人大常委会同步推进优化营商环境条例制定，已于今年1月和《决定》同步施行，德眉资三市人大常委会对标跟进开展条例制定工作，为加快建设市场化、法治化、国际化、便利化区域营商环境提供了法治保障。
二是依法开展联动监督。
（1）2018年-2021年，连续三年召开成德眉资四市人大城环系统联席会议，协同推进《成德眉资同城化暨成都都市圈生态环保联防联控联治实施方案》贯彻落实。
（2）2020年-2022年，连续三年联合资阳市人大城环委开展关于老鹰水库饮用水水源保护专项调研，推动《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》贯彻实施。
（3）2021年5月，成都、德阳、资阳三市人大常委会同步开展《四川省沱江流域水环境保护条例》执法检查，针对跨市州河流加强监督力度。
（4）2020年，建立四市人大农业农村工作同城化发展联席会议工作制度，就深化农商文旅体融合发展、都市现代农业高效示范区建设及同城化发展水资源保障等重点工作开展联动监督。
（5）2020年以来，围绕成德眉资四市群众反映强烈的医疗保障服务问题，联合德眉资人大常委会开展四次成德眉资医保服务同城化专题调研，扎实推动职工医保缴费年限互认、信息系统互联互通、异地就医结算等医保服务同城化举措落地。
三是着力加强代表合作。
（1）2020年12月，首次协同资阳市人大常委会组织两地部分全国、省人大代表，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大战略部署开展集中视察，助推全省、两市重大部署落地落实。
（2）2020年、2021年的省人代会和2021年、2022年的市人代会上，多名代表聚焦推进成德眉资同城化发展，围绕区域协同立法、生态环境保护与治理、数字化建设、轨道交通建设、共创国家级旅游示范区以及共建现代农业园区等方面提出建议。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神、省委十二届全委会精神、市委十四届全委会精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，继续与德阳、眉山、资阳三市人大常委会加强协作，共同抓好协同立法、联动监督和代表合作，共同推动成德眉资同城化高质量发展。
Q
过去五年十五届市政协的工作有哪些特点和亮点？下一步还有哪些打算？
A
市政协研究室主任何庆凡：五年来，在中共成都市委的坚强领导下，十五届市政协深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，始终围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区作出了积极贡献。
总的来说，过去五年市政协的工作可以从六个方面概括：一是加强党的创新理论武装，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。二是聚焦中心任务深入协商议政，助力公园城市示范区建设。三是贯彻以人民为中心的发展思想，为建设幸福成都倾情出力。四是发挥凝聚共识职能作用，汇聚团结奋进的强大合力。五是把握专门协商机构职能定位，推进政协协商民主建设。六是坚持全面从严治党，以政协党的建设引领政协自身建设。
这六个方面的工作成果非常丰富，比如，在围绕市委中心工作履职方面，市政协紧扣市委工作重点和重要决策部署，深入调查研究、务实协商建言，就成渝地区双城经济圈建设召开2次专题议政性常委会会议集中建言，围绕共建世界级产业集群、深化成渝科技合作、构建成渝公共法律一体化平台等开展重点调研、专题协商，助推成都加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。围绕建设现代化成都都市圈，组织委员、专家成立课题组，以交通互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享为切入点，开展“加快成德眉资同城化”重点调研，形成“关于加快成德眉资同城化的研究”调研成果，获评四川省第十九次社会科学优秀成果一等奖。建立成德眉资四市政协协同履职机制，就创建同城化指数、应急联动同城化发展、交通同城化建设、协同建立农产品安全供给体系等开展联合调研视察，促进成都都市圈建设加快成势见效。
在发挥凝聚共识职能作用方面，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入协商履职全过程，创设“政协讲堂”，建设“委员会客厅”和“委员工作室”，拓展联系界别群众新渠道；创新开展“在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营”，引导在蓉港澳台侨大学生多角度见证成都发展，提升港澳台侨新生代的文化认同感、民族向心力和凝聚力；协办中韩日三国委员（议员）围棋交流活动，助力提升成都国际知名度和影响力。
在发展全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展方面，积极推动政协协商向基层延伸，把“有事来协商”作为践行全过程人民民主的重要抓手，成立领导小组，出台指导意见，制定工作指南，推动全市搭建“小微协商”平台1255个，形成市县镇村四级贯通的协商平台体系，开展各类协商2100多次，帮助解决问题1500余个，打通政协参与基层治理、服务基层群众的“最后一公里”。
未来五年，是全面建设社会主义现代化成都的关键时期，市政协工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实中共四川省委“总牵引、总抓手、总思路”战略部署，在中共成都市委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”，积极践行全过程人民民主，扎实做好建言资政、凝聚共识各项工作，不断提高政协工作服务全市中心大局的贡献率。
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